李佳洁：专注食品安全治理等领域的博士及人大教师简介

2026-01-06 02:58:57

农村儿童所食用的零食，其包装呈现出简陋的状况，并且来源不明确，这类问题屡屡出现，在这背后存在着监管触角难以实现全面覆盖的现实困境，仅仅依靠家长提高警惕或者市场进行自我检查，这已经远远无法满足需求了。

农村儿童零食消费现状

在广大农村区域，小卖部当中五毛一包的辣条，以及一元一瓶的汽水，是好多孩子放学后的首要选择。这些零食来讲，价格十分低廉，然而常常出自证照不全的小作坊，包装之上生产日期较为模糊，甚至连基本的配料表都没有。孩子们凭借零花钱就能够轻松买到，长期食用对于身体发育的潜在危害不容被忽视。

因家长忙于农活，或者外出务工，所以于孩子零食消费的管控方面常常有力不从心之感。众多爷爷奶奶辈的监护人，缺乏食品安全知识，觉得孩子吃饱不饿便行，对于零食的成分以及安全风险认知不足。如此这般的消费环境，致使不合格零食在农村市场觅得了生存空间。

食品安全风险具体来源

风险最先源于生产端，众多面向农村市场供应零食的生产企业，规模不大，设备简易，为削减成本，有可能采用劣质原料或者过量添加剂，生产进程里的卫生状况也难以得到保证，交叉污染风险偏高，这些产品在出厂之际便已然带有安全隐患 。

风险在流通环节被进一步地放大了，农村食杂店进货渠道繁杂，有可能是从批发市场或者不明经销商那里拿货，缺少健全的用于进货查验的制度，一些快要过期或者已经被污染的产品被以低价倾售到农村，其存储条件也令人担忧，好多零食在潮湿、高温这样的环境中被随意地堆放着，从而加速了变质。

现有监管体系的短板

当下，食品安全监管资源大多聚焦于城市以及规模较大达到一定标准之上的企业，县级市场监管部门人力存在局限，难以针对散布于各个村子、镇子的数千家小卖部展开具有高频率、实现全方位覆盖的检查，监管常常停留在镇的中心区域，深入到村落一级的力度显著欠缺。

监管的手段相对来讲是比较传统的那种，针对的是以突击检查以及抽样作为主要方式，这样的话很难形成一种能持续起到威慑作用的态势。针对流动性很强的流动摊贩还有“三元”产品而言，在被查处之后很容易再次出现。处罚给予的力度跟违法获取的收益相比较的时候有时候看来是偏低的，没办法从根源上去遏制违法行为 。

社会共治的必要性与内涵

需解决掉这一繁杂问题，就得跳出那种单一监管的思维路线，去构建起社会层面共同治理的格局状态。这所表达的意思是，政府、企业、学校、家庭、社区甚至就连孩子自身都需要去承担相应的责任，进而形成监督方面彼此联合的力量聚合。共同治理的核心关键点在于信息能够相互通达、责任能够共同承担以及行动方面互相协同配合。

比如说，政府给出政策引导，来严加执法，企业很严谨地遵守生产标准，学校开展食品安全教育，还对校内小卖部予以管理，家长提高辨识能力，同时控制零花钱，媒体以及公众开展监督举报。每一个方面都绝非是旁观者，而是治理网络里的主动节点 。

多元主体合作模式探索

可行的一种模式是“校村联动”，关键节点为学校，其联合村委会规范周边商铺，学校能定期公布合格零食清单，村委会可把食品安全纳入村规民约，针对违规商铺共同施加舆论及经营压力，此模式可发挥本地化管理优势。

还有一种是“技术赋能共治”，借助手机应用，使得家长以及老师能够方便快捷地查询产品溯源信息或者开展投诉举报，研发简单且快速的检测试纸，发放给村级信息员或者志愿者，针对可疑零食予以初步筛查，把结果实时上传至监管平台，以此提升风险发现效率。

路径建构与政策建议

构建路径起始于踏踏实实筑牢基层网络着手。于每一个行政村安置起码一名食品安全协管员或者信息员，予以适当补助，承担起平日里巡查、报送信息以及开展科普宣传的职责。把食品安全工作归入乡镇政府绩效考核行列当中，促使监管力量实际真正下沉下去。

于长远视角而言，要对适用于农村儿童食品的标准予以完善，尤其是针对那些高消费零食的添加剂以及营养指标方面给予完善。需加大针对农村食品安全违法行为的惩处力度，以此来提高违法所需要付出的成本。与此同时，借助财政补贴或者税收优惠的方式，去鼓励正规品牌企业生产出质量优良且价格实惠的健康零食进而进入到农村市场 。

你觉得，针对农村孩子零食安全这一问题，最亟待处理、得优先着手解决的是哪一环节呢，是生产的起始源头，还是流通售卖过程，亦或是家长跟孩子的认知方面呢？欢迎于评论区去分享你的观点，要是感觉本文能给人带来启发，烦请点赞予以支持。

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